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公司新聞

能源“十三五”體制改革啟動 電力、油氣改革是重點

 中國能源研究會政策研究中心專家認為,本輪改革的核心思路是推動能源市場化,打破關鍵領域的壟斷。改革目的是為了提高效率,促進行業發展。一方面強調市場配置資源的決定性作用,另一方面強調政府在公共服務、政策引導和監管方面更好發揮作用。
 
中國能源研究會副理事長周大地認為,目前我們體制面臨的問題很多,改革壓力很大。體制改革首要任務是形成主要由市場決定能源價格的機制。目前,我國對能源產品實行價格補貼,高耗能項目消費大量低價能源,對消費產生誤導。這是體制改革*需要的地方。
 
長久以來,國內油氣、電力等產品價格不能完全反映市場供需,基于宏觀調控需要,政府對價格管制較多。如,上網電價、銷售電價由發改委定價,天然氣實行門站價格管理,門站價與銷售價格不能聯動,油氣、電力管網的監管需要加強,能源輸配成本核算不透明。
 
一位從事能源政策研究的人士認為,從能源規劃會議釋放信息看,哪些領域是未來改革的重點已經明確。“十三五”期間上述領域的改革都會啟動,但改革方案如何設計、改革時間表如何確定、改革方法等都沒有明確。“總體考量,改革還是以漸進式為主。能源市場化改革方案的落地,首先需要培育成熟市場主體,在壟斷環節推進實施混合所有制。”
 
從現階段的改革試點看,以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴大。所謂大用戶直購電就是發電廠與用戶商定交易價格,改變傳統的電力交易方式。去年以來,多地直購電方案出臺,交易電量不斷擴大。
 
在油氣改革方面,“國家特別重視油氣礦業權和油氣勘探開發問題,破除油氣上游資源壟斷,挖掘油氣勘探的潛力。”中國能源研究會政策研究中心專家說。
 
增強國內油氣供應能力是“十三五”時期重要工作。我國油氣勘探開發處于中早期,非常規油氣勘探剛剛起步。目前,國內油氣資源區塊礦權多為石油企業所有,亟須要**勘探體制機制,推進油氣資源調查評價和勘探開發,大幅提高油氣儲采比。
 
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